垦 令， 开垦 荒地 的 法令。 本 篇 叙述 了 商 鞅 的 重农 政策， 提出 了 二十 条 法令， 并对 这些 法令 进行 了 论证 和 解释。
不准 有过 夜的 政务， 那样 奸邪 的 官吏 就来 不及 从 百姓 那里 谋求 私利。 百官 的 公务 不 拖延， 那么 农民 就会 有 更多 的 时间 来 耕田。 奸邪 的 官吏 没有 时间 到 百姓 中 谋私 利， 那么 农民 就不 会受 到 损害。 农民 不受 损害， 就会 有 更多 的 时间 来 耕田， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
根据 粮食 的 产量 来 征收 地税， 那么 国家 的 地税 制度 统一， 百姓 就会 感到 公平。 国家 的 地税 制度 统一， 就会 使 政策 信 实 可靠， 政策 信 实可 靠 大臣 便 不敢 谋私 利。 百姓 感到 公平， 就会 谨慎， 百姓 慎重 就不 会 轻易 出生 异心。 如此 百姓 就不 会 非议 国君， 心中 也不 会 怨恨 官吏。 百姓 不 非议 国君， 心中 不 怨恨 官吏， 那么 壮年 人 就会 积极 务农 而 不改 业。 壮年 人 积极 务农， 那么 年轻人 就会 效仿 他们 而 不 懈怠。 年轻人 向 他们 学习 而 不 懈怠， 荒地 就 一定 能 得以 开垦 了。
不因 为 务农 以外 的 事情 来给 人 封爵 加官， 那样 百姓 就不 会 重视 学问， 也不 会 轻视 农业生产。 百姓 不重 视 学问， 就会 愚昧， 百姓 愚昧， 就 不会 到 外国 交游。 百姓 不到 外国 交游， 国家 就 安全 没有 危险。 农民 不轻 视 农业， 就会 努力 务农 而 不 懈怠。 国家 安全 没有 危险， 农民 努力 务农 不 懈怠， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
贵族 的 俸禄 丰厚 而 收税 多， 食客 的 人数 也 众多， 这是 危害 农事 的。 按照 他们 吃饭 的 人口数 收税， 并 加重 役使 他们， 那么 这些 邪僻、 浮荡、 游 闲、 懒惰 的 人 就 没有 地方 混饭 吃。 这些 人 没处 混饭 吃， 就 必然会 去 务农。 这些 人都 去 务农， 那么 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
商人 不得 卖 粮食， 农民 不得 买 粮食。 农民 不得 买 粮食， 懒惰 的 农民 就会 努力 积极 务农。 商人 不得 卖 粮食， 丰年 就不能 谋取 厚利。 丰年 不能 谋取 厚利， 荒年 就 更 没有 厚利 可 图。 没有 厚利 可 图， 商人 就会 有 顾虑； 商人 有 顾虑， 就会 想去 务农。 懒惰 的 农民 努力 务农， 商人 也 想去 务农， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
不准 音乐 和 异服 在各 郡县 流行， 农民 外出 劳作 时 就不 会 看见 奇装异服， 休息 时 听不到 靡靡之音。 休息 时 听不到 靡靡之音， 精神 就不 会 浮荡。 劳作 时 看不见 奇装异服， 心思 就会 专一。 心思 专一 而 不 浮荡， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
不准 雇用 佣工， 卿、 大夫 家长 就 没有 办法 雇人 建筑 修缮 房屋， 他们 娇生惯养 的 儿女 就 无法 不劳 而 食， 懒惰 的 人也 不能 偷懒， 靠 给人 作 佣工 生 活的 人 就 没处 混饭 吃， 这样 他们 就 必然 去 务农。 大夫 家长 不修 建 房屋， 农业生产 就不 会受 到 危害。 娇生惯养 的 儿女 和 懒惰 的 人 不再 偷懒， 那么 原有 的 农田 就不 会 荒芜。 农业生产 不会 受 危害， 农民 更加 努力 从事 农业生产， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
禁止 开设 旅馆， 奸邪 伪 诈、 见异思迁、 私下 交游、 不专 心 务农 的 人 就不 会 四处 周游， 开 旅馆 的 人 就 没法 谋生， 他们 必然会 去 务农。 这些 人都 去 务农， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
国家 统一 管理 山林 湖泽， 厌恶 务农、 怠慢 懒惰、 贪婪 十足 的 人 就 没处 吃饭。 没处 吃饭， 那么 必然会 去 务农。 这些 人都 去 务农， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
抬高 酒肉 的 价钱， 加重 收取 酒肉 的 赋税， 让 税额 高出 成本 的 十倍。 这样 的 话， 卖 酒肉 的 商人 就会 减少， 农民 也就 不能 纵情 饮酒， 大臣 就不 会 吃喝 享乐。 经商 的 人少 了， 国家 就不 会 浪费 粮食。 农民 不能 纵情 饮酒， 就不 会 懒惰。 大臣 不 荒废 政事， 国家 的 政事 就不 会 拖延， 国君 就不 会有 错误 的 措施。 国家 不 浪费 粮食， 农民 不懈 怠 务农， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
加重 刑罚， 建立 连坐 制度， 那些 气量 小、 性格 暴躁 的 人 就不 再 敢 打架， 凶狠 强悍 的 人 便 不敢 争辩， 懒惰 的 人 不敢 到处 游荡， 挥霍 的 人 不会 再 产生， 花言巧语、 居心 不良 的 人 就不 敢 再进 行 欺诈。 国内 不存在 这 五种 人， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
百姓 不得 随便 搬迁， 就会 愚昧 迟钝。 而 不安 于 农业 的 人 就 没有 地方 混饭 吃， 就 必然会 去 务农。 愚昧无知、 浮躁 贪婪 的 人 专心 从事 农业生产， 农民 就 必然会 安心 务农。 农民 安心 务农， 那些 不安 心 务农 的 人也 想去 务农， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
发布 让 贵族 嫡 长子 以外 弟子， 担负 徭役 赋税 的 法令， 根据 他们的 出身 让 他们 服 徭役， 再提 高 他们 免除 服 徭役 的 条件， 让 他们 从 掌管 徭役 的 官吏 那里 领取 粮食， 而 不超过 标准。 他们 就不 可能 逃避 徭役， 想做 大官 也不 一定 能够 获得， 他们 就不 再 四处 游说 投靠 权贵， 就 必然会 去 务农。 这些 人 去 务农， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
国家 的 大臣 大夫 们， 不准 做 有关 博学多闻、 能 言 巧辩、 到 外 周游 之类 的 事， 不准 到 各 郡县 去 闲居 游说， 那么 农民 就 没有 地方 听到 奇谈怪论。 农民 没有 地方 听到 奇谈怪论， 那么 有智慧 的 农民 无法 脱离 原本 从事 的 农业， 愚昧 的 农民 就会 无知， 不喜欢 学问。 愚昧 的 农民 无知， 不喜欢 学问， 就会 积极 务农。 有智慧 的 农民 不脱离 原本 所 从事 的 农业， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
命令 军队 的 市场 上 不得 有 女子。 命令 市 场上 的 商人 给 军队 准备好 铠甲 兵器， 让他 们 时刻 关注 军队 的 行动； 让 军队 市场 不得 私运 粮食。 那些 奸诈 狡猾 的 人 就 没有 地方 隐藏 粮食， 偷盗 军粮 的 人无 处 销售， 运 粮食 的 人 不能 私藏， 轻浮 懒惰 的 人 不能 到 军队 市场 上 游荡。 偷盗 军粮 的 人无 处 销售， 运 粮食 的 人 不能 私藏， 轻浮 懒惰 的 人 不能 到 军队 市场 上 游荡， 那么
农民 就不 能被 蛊惑， 国家 的 粮食 就不 会 亏空， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
各 郡县 的 政令 制度 一致， 到期 离任 和 升官 的 官吏 就 没有 办法 粉饰 自己， 继任 的 官吏 也不能 更改 已有 的 制度， 犯错 被 免 官 的 人 不能 隐瞒 过失。 犯错 不能 隐瞒， 官吏 中就 会 没有 不正派 的 人。 官职 变动 而 离任 的 人 不用 粉饰 自己， 继任者 不敢 更改 制度， 官吏 的 从属 人员 就会 减少， 百姓 的 负担 就不 会 过重。 官吏 中 没有 不正派 的 人， 百姓 就不 用 离开 故土。 百姓 不离 开 故土， 农业 就不 会受 到 危害。 官吏 的 从属 人员 少， 征收 的 赋税 就 不会 多。 百姓 的 负担 不重， 从事 农业生产 的 时间 就多。 从事 农业生产 的 时间 多， 征收 的 赋税 也 不多， 农业 不受 损害， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
加重 关口 和 市 场上 的 商品 税， 农民 就会 厌恶 经商， 商人 就会 产生 疑虑 懈怠 思想。 农民 厌恶 经商， 商人 有 疑虑， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
根据 商 人家 的 人口 数量 摊派 徭役， 让他 们 家中 厮、 舆、 徒、 童 等 各种 仆役 都 按 名册 服 徭役， 农民 的 负担 减轻， 商人 的 负担 就会 加重。 农民 的 负担 减轻， 良田 就不 会 荒芜； 商人 的 负担 加重， 就不 会 来往 各地 疲于 送礼。 那么 农民 就不 会 挨饿， 出门 不用 讲排场。 农民 不 挨饿， 做事 不讲 排场， 他们 就 一定 会 积极 努力 耕作 公 田， 私 田 也不 会 荒废， 那么 农业生产 就会 有好 的 发展。 农业生产 发展 好了， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
命令 运送 粮食 不准 雇 其他 车， 不准 运粮 车辆 在 返回 时 揽 载 私货。 车、 拉车 的 牛、 车 的 载重量 服役 时 必须 同 注册 登记 时 相符。 这样， 运粮 车 就会 往返 迅速， 运粮 的 环节 就不 会 耽误 农业生产。 运粮 不 耽误 农业生产， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。
不准 为 犯罪 的 人 向 官吏 求情 给 他们 送 饭， 乱 法 犯禁 的 人 就 没有 依靠。 乱 法 犯禁 的 人 没有 依靠， 做坏事 就得 不到 鼓励。 做坏事 得不到 鼓励， 乱 法 犯禁 的 人 就 失去 了 靠山。 乱 法 犯禁 的 人 没了 靠山， 农民 就不 会受 到 危害。 农民 不会 受到 危害， 荒地 就 一定 能 得到 开垦 了。